Заказчик в проекте контракта предусмотрел обязанность поставщика проверять привлекаемых к исполнению лиц. Является ли условие избыточным?

Условия проекта договора на поставку мебели в составе конкурсной документации предусматривали обязанность поставщика проводить проверку привлекаемых им к выполнению договора третьих лиц на предмет их добросовестности. За нарушение данной обязанности заказчик установил ответственность.

Потенциальный участник оспорил такие условия. По его мнению, они являются избыточными и ограничивают конкуренцию. Нельзя возлагать на поставщика ответственность за соответствие привлечённых им субпоставщиков критериям добросовестности.

Кого поддержали антимонопольный орган и суды?

ФАС России признала жалобу обоснованной, а спорные условия – избыточными и обременительными, обязав заказчика и организатора закупки устранить нарушение при заключении договора с победителем.

Давая оценку решению антимонопольного органа, суды во мнениях разделились.

Точку в деле поставил Верховный Суд РФ.

Он поддержал заказчика и организатора закупки, указав на следующее.

Заказчики по Закону № 223-ФЗ могут сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки.

Недопустимым является предъявление различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

Целесообразность введения повышенных требований к участникам, включая требования к опыту и квалификации, не может выступать в качестве самостоятельного предмета оценки в отрыве от выяснения таких причин. Исключение составят случаи, когда антимонопольным органом будет доказано, что проведение закупки на данных условиях влечёт неблагоприятные последствия для конкуренции, либо заказчик преследовал цель обеспечить не эффективность закупки, а неравноправное участие хозяйствующих субъектов.

В данном деле ФАС России таких доказательств не привела.

Напротив, спорное условие о проверке добросовестности привлекаемых третьих лиц относится к способу и порядку исполнения, не является требованием к участникам закупки, не относится к процедуре закупки, не препятствует подаче заявки и участию в конкурсе, в равной мере применяется ко всем участникам.

Оно направлено на выбор проверенного контрагента с положительной репутацией, исключает возможные финансовые и налоговые риски, а также отвечает целям эффективного использования финансирования.

Верховный Суд РФ отметил также, что поставщику не требуется собирать какие-либо документы, а достаточно представить обобщённую информацию по конкретному исполнителю, в т.ч. полученную по результатам использования открытых и общедоступных данных. По условиям проекта договора, сведения о надёжности могут быть оформлены в любом виде.

При таких обстоятельствах в действиях заказчика и организатора закупки нарушения нет. Решение антимонопольного органа признано незаконным.

Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2025 по Делу № А40-212452/2024