Верховный Суд РФ поставил точку в споре о том, какими документами участник, допустивший демпинг, должен обосновать предложенную цену
Фабула дела:
Предприниматель при участии в закупке молочной продукции снизил цену более чем на 40% от НМЦК и был признан победителем закупки. Одновременно с подписанием контракта он направил заказчику информацию о трёх контрактах, заключённых и исполненных им в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в данной закупке, а также гарантийные письма.
В гарантийных письмах, подписанных самим участником, сообщалось, что он является официальным дистрибьютором ряда производителей молочных товаров, имеет необходимое количество продукции на складе и договоры с другими производителями по фиксированным ценам. Участник гарантирует бесперебойную поставку в соответствии с заявками заказчика.
Орган финансового надзора в результате внеплановой проверки пришёл к выводу, что такие документы нельзя считать надлежащими, они не соответствуют ч.9 ст.37 Закона №44-ФЗ. Победителя следовало признать уклонившимся от заключения контракта – решили контролёры.
Суды при рассмотрении спора во мнениях разделились. Точку в деле поставил Верховный Суд РФ.
Выводы Верховного Суда РФ:
- Документы, предоставляемые участником закупки во исполнение требований ч.9 ст.37 Закона №44-ФЗ, должны подтверждать реальную возможность поставки товара по предложенной цене, иметь обоснование заявленного снижения НМЦК;
- В указанной норме приведены примеры документов, которые могут быть представлены участником закупки (гарантийное письмо от производителя, документы, подтверждающие наличие товара), но перечень их не является исчерпывающим. Значит, участник может представить иные сопоставимые по содержанию документы (в т.ч. письменные расчёты цены, складские документы);
- Гарантийное письмо участника не является документом, обосновывающим ценовое предложение, если не раскрывает механизм образования цены.
Таким образом, суд поддержал выводы контролёров о нарушении заказчиком ч.9 и 10 ст.37 Закона №44-ФЗ.
Определение Верховного Суда РФ № 310-ЭС23-10279 от 27.11.2023 по Делу №А83-19605/2021