Просрочка передачи документов в рамках исполнения контракта: какой вид ответственности подлежит применению?

Исполнитель в нарушение условий контракта допустил просрочку передачи документов. Заказчик начислил пени за период просрочки и предъявил их ко взысканию.

Суды двух инстанций в иске отказали, применив Правила списания неустоек, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Кассация с такими выводами не согласилась.

Во-первых, контракт предусматривает поэтапное исполнение и ещё не завершён. Доказательств выполнения всех обязательств, а также отсутствия оснований для взыскания неустойки за какие-либо иные нарушения в материалах дела нет. В то же время данные условия являются существенными для решения вопроса о списании начисленных санкций.

Во-вторых, несвоевременное предоставление документов является нарушением, не имеющим денежного или стоимостного выражения.

Законом о контрактной системе предусмотрено два вида ответственности: в виде пени (за просрочку исполнения обязательства, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки) и штрафа (за ненадлежащее исполнение иных обязательств).

Таким образом, законодатель намеренно отделяет просрочку исполнения от иных нарушений, а также устанавливает специальную ответственность за нарушение исполнения обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, в виде фиксированного размера.

Несовершение действий по передаче в адрес заказчика определённого контрактом комплекта документации не может иметь денежного или стоимостного выражения.

Это значит, что заказчик неверно определил вид ответственности, а суд не дал правовую оценку данному факту.

Дело направлено на пересмотр.