При наличии объективных препятствий для своевременного размещения заказчиком протокола по закупке ответственность не возникает

Что произошло?

Заказчик по результатам закупки разместил проект контракта. Победитель его подписал, внёс обеспечение исполнения, но подтверждающий документ об этом на ЭТП отсутствовал. Компания пожаловалась в ФАС России.

Рассматривая жалобу, антимонопольный орган обратил внимание на то, что срок для подписания контракта истёк, а заказчик не разместил вовремя протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта, чем нарушил п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик оспорил решение ФАС в суде.

Кто прав?

Мнения судов разделились.

Суды двух инстанций отказали заказчику в признании решения ФАС незаконным. По их мнению, заказчик не доказал факт нарушения своих прав и интересов.

Кассация отменила акты нижестоящих судов и указала:

• ФАС России приостановила определение поставщика по закупке в части заключения контракта заказчиком в связи с принятием к рассмотрению жалобы компании на действия ЭТП. Заказчиком по истечении срока на подписание контракта сформирован протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта;
• протокол не размещён заказчиком в ЕИС по причине приостановления контрольным органом определения поставщика. Таким образом, размещению протокола в срок препятствовали объективные причины. В этом случае заказчик не допустил нарушения п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ;
• иной вывод (о наличии нарушения) в решении ФАС не соответствует закону и потому нарушает права и законные интересы заказчика, даже если вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности контрольным органом ещё не ставился. Поэтому решение ФАС подлежит отмене.